На днях на глаза попалась заметка из Самарского обозрения, которую я прочитал на Маленькой Сызрани. (Спасибо Антону, что он есть!))
Вот эта заметка:
Самарский областной суд по инициативе прокуратуры области отменил оправдательный приговор двум сотрудницам централизованной бухгалтерии Западного управления областного минобрнауки, которым вменялось в вину мошенничество в особо крупном размере.
Чиновницы воровали деньги на протяжении двух с лишним лет, сумма ущерба от их действий составила около 13 млн руб.
Основанием для уголовного преследования Екатерины Юртаевой и Любови Мускаевой, заместителя руководителя и ведущего бухгалтера централизованной бухгалтерии Западного управления министерства образования и науки Самарской области, стали результаты внутренней министерской ревизии. Комиссия установила факты нецелевого использования в 2007-2010 годах в Западном управлении бюджетных средств на сумму около 13 млн руб., а материалы проверки были позднее переданы в правоохранительные органы для их процессуальной оценки. Было возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество в особо крупном размере», сумма ущерба по которому составила свыше 12,976 млн руб.
По версии следствия, похищенные деньги составляют разницу между суммами, которые обвиняемые указывали в зарплатном реестре, передаваемом в банк, и в расчетных листках сотрудников управления. На карточки перечислялись суммы, значительно превышающие фактические суммы зарплат сотрудников управления, разницу получатели денег затем отдавали Юртаевой. Юртаева объясняла им все эти странные манипуляции перекосами в финансировании управления, из-за чего якобы была урезана смета на закупку канцтоваров. Взимаемые с сотрудников деньги будто бы на это и расходовались. Среди получателей денег значились Елисевнина, Кузина, Шейхина, Паксюаткина, Князева, муж обвиняемой — водитель управления Олег Юртаев (по его собственным показаниям, в изучаемый следствием период его зарплата неожиданно выросла с 7 тыс. до 100 тыс. руб.), а также сотрудники образовательных учреждений — Смирнова (мать Юртаевой) и Галкина. В распоряжении мошенниц была зарплатная карта гражданки Мельниковой — перечисление бюджетных денег на ее карту шло параллельно с взысканием с нее долга за купленный у Юртаевой гараж. Трудно поверить, но в происходящее якобы не было посвящено руководство обеих обвиняемых, в частности главный бухгалтер Кузина, на чью карту также перечислялись «левые» деньги.
Как следует из показаний экс-руководителя Западного управления областного минобрнауки Розалии Непопаловой, в марте 2010 года главбух Кузина сообщила ей, что на ее банковскую карту пришла зарплата на 43 тыс. руб. больше, чем был указано в расчетном листе. Юртаева объяснила произошедшее неким банковским сбоем и путаницей, из-за которой кому-то пришли большие суммы, а кому-то деньги не пришли совсем. Кузиной предложили сдать излишек в кассу управления. Непопаловой все произошедшее показалось странным, она попробовала уточнить ситуацию в банке, где выяснила, что все перечисленные на зарплатные карты сотрудников деньги соответствовали суммам, указанным в поданном в банк реестре. Юртаева и Мускаева были опрошены руководителем управления в присутствии свидетелей — они сообщили, что подобный случай был всего один или два раза и их «бес попутал». Юртаева, кроме того, объяснила хищения необходимостью выплачивать ипотечный кредит. Обе сотрудницы были уволены, позднее они внесли в кассу часть похищенных денег. Г-жа Непопалова сразу после инцидента издала приказ о проведении проверки порядка начисления зарплат в управлении в период с января 2008 года по март 2010 года. Тогда-то и вскрылся истинный масштаб хищений из бюджета. Помимо этого было установлено, что в ряд образовательных и дошкольных учреждений были фиктивно трудоустроены люди, также получавшие завышенную зарплату.
Несмотря на достаточно ясную фабулу дела, в ноябре 2013 года Юртаева и Мускаева были оправданы судьей Сызранского городского суда Ириной Новичковой в связи с отсутствием в их действиях состава преступления. Это решение был оспорено прокуратурой Сызрани. Рассмотрение апелляционного представления состоялось 17 января 2014 года. Представитель прокуратуры Самарской области Владимир Степанов попросил отменить оправдательный приговор и направить дело на новое рассмотрение, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены требования уголовного и уголовно-процессуального законодательства. «Оправдывая Юртаеву и Мускаеву в совершении мошенничества, суд указал, что существующая нормативно-правовая база, регулирующая начисление заработной платы в Западном управлении министерства образования и науки Самарской области, исключает возможность хищения вмененным подсудимым образом, однако данный вывод суда опровергается материалами дела. В связи с этим доводы прокурора о том, что хищения денежных средств стали возможны при условии ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами, ничем не опровергнуты», — заявил в суде представитель гособвинения.
В итоге областной суд принял сторону прокуратуры и отменил приговор чиновницам областного минобразования. Кто будет рассматривать их дело во второй раз, пока не понятно.
Отделались испугом
В орбиту дела бухгалтеров Западного управления областного минобрнауки были втянуты еще несколько чиновников, уголовное преследование которых по тем или иным причинам было прекращено. В частности, в связи с истечением срока давности прекращено дело главного бухгалтера управления Кузиной — ее пытались привлечь по части 1 статьи 292 УК РФ (служебный подлог), части 1 статьи 293 УК РФ (халатность). По тем же основаниям следователи оставили в покое директоров СОШ №14 Хвастунову, СОШ №2 Ахмерову, ДОУ №13 Хуртину и СОШ №32 Воробьеву. В эти детские учреждения г-жа Юртаева фиктивно трудоустраивала граждан, на чьи зарплатные карты затем шли «лишние» деньги. В частности, в среднюю школу №14 на должность лаборанта и затем уборщицы была устроена Надежда Смирнова, мать Екатерины Юртаевой. За это школе пообещали перечисление дополнительных денежных средств из бюджета сверх установленной сметы. Затем Смирнова «перевелась» в среднюю школу №2. В школу №32 была трудоустроена гражданка Галкина — и ей, и ее сестре Князевой затем перечислялись на карту завышенные зарплаты. Излишнее финансирование всех этих детских учреждений в приговоре Сызранского суда также не нашло оценки.
Не в первый раз
Пока не ясно, повлияет ли отмена приговора по делу бухгалтеров Западного управления минобрнауки на карьеру судьи Ирины Новичковой. Ранее г-жа Новичкова уже становилась объектом разбирательств квалификационной коллегии судей (ККС) Самарской области. Летом 2010 года на нее был наложено дисциплинарное наказание в виде предупреждения. С представлением на судью в ККС обратился председатель Сызранского горсуда Александр Порунов. Основанием для взыскания стали допущенные Новичковой нарушения законодательства при рассмотрении уголовных дел. На заседании ККС говорилось об «игнорировании судьей требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства, невнимательном изучении уголовных дел, небрежности при изложении приговора и, как следствие, неправосудных приговорах». За первые пять месяцев 2010 года Ирина Новичкова рассмотрела 58 уголовных дел на 68 человек. За это время кассационной инстанцией было отменено 5 приговоров на 5 человек. При этом причиной отмены четырех приговоров стали существенные нарушения уголовных и уголовно-процессуальных законов, допущенные при рассмотрении этих дел. После недавней отмены областным судом приговора Юртаевой и Мускаевой ситуация вокруг г-жи Новичковой может повториться.
Попали в тренд
В 2013 году полиция и прокуратура массово проверяли сферу образования
Уголовное преследование сотрудников Западного управления минобрнауки практически совпало по времени с масштабной силовой кампанией в данном секторе освоения бюджетных средств. Как сообщила «СО» помощник прокурора Самарской области по взаимодействию со СМИ Наталья Цой, надзорным ведомством был проведен анализ злоупотреблений в сфере образования за 2013 год. Всего, по данным полиции, за 2013 год в результате проведения комплекса мероприятий по пресечению преступлений экономической и коррупционной направленности в сфере образования было выявлено 38 преступлений. Это мошенничества (7 фактов), служебные подлоги (13 фактов), получение взятки и посредничество во взяточничестве (9 фактов), растрата (1 факт), превышение должностных полномочий (4 факта). При прокурорских проверках были выявлены «несоответствие локальных актов образовательных учреждений действующему законодательству, факты взимания денежных средств с родителей учащихся, не отвечающие условиям осуществления благотворительной деятельности и свидетельствующие о принуждении к их оплате, нарушение требований о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, сдача в аренду помещений образовательного учреждения без проведения экспертной оценки».
Например, прокуратурой Куйбышевского района Самары было установлено, что главный бухгалтер центра внешкольной работы «Общение поколений» предоставляла в банк недостоверные сведения о размере начисленной ей и ее матери, работавшей в этом же учреждении, заработной платы. В результате из средств городского бюджета было похищено 592 тыс. руб. По итогам проверки возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество».
В Ленинском районе руководством МБДОУ «Детский сад №121» денежные средства законных представителей воспитанников, поступившие в качестве благотворительности, расходовались не только на нужды детского сад и обеспечение дошкольного образовательного процесса, но и на другие цели — были оплачены ремонт холодильника, заправка огнетушителей, проведены работы по установке противопожарных дверей, диагностика техники. Аналогичные нарушения были выявлены в других дошкольных учреждениях г. Самары. Так, в детском саду №46 пожертвованиями был оплачен административный штраф, в детском саду № 267 — работы по ремонту плиты и холодильника, приобретение медикаментов, утюгов и лампочек, в детском саду №452 — работы по прочистке канализации, ремонту стиральной машины, вывозу мусора, а также выплачены пени в фонд пенсионного страхования.
Прокуратурами Автозаводского и Центрального районов Тольятти установлено, что в школах №№ 13, 21, 32, 61 денежные средства законных представителей детей, полученные в качестве добровольных взносов, тратятся на материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, а именно — на покупку канцелярских товаров, охрану образовательных учреждений и так далее. В адрес руководителей данных учреждений внесены прокурорские представления об устранении выявленных нарушений закона.
В Сызрани при проведении проверки школ №№ 17, 19, 22 выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, трудового и бюджетного законодательства факты излишнего начисления доплат, а также недоначисления доплат за проверку тетрадей и заработной платы техническим работникам. В отношении директоров школ возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда), по итогам рассмотрения дел они привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Кроме того, прокуратурами Сызрани, Сызранского и Автозаводского районов в ряде образовательных учреждений были выявлены нарушения требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
«По результатам проверок прокурорами городов и районов за 2013 год было принесено 28 протестов, внесено 249 представлений, по результатам рассмотрения которых в настоящее время 137 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Возбуждено 41 дело об административном правонарушении, инициировано 7 доследственных проверок, по результатам которых возбуждено 7 уголовных дел», — прокомментировала итоги кампании Наталья Цой.
Как расходовались деньги нецелевым образом
В период с января 2007 года по декабрь 2009 года:
- в связи с нарушением коллективного договора и положения по оплате труда работников Западного управления минобрнауки — 12 млн 27 тыс. 80 руб.
- в связи с оплатой труда без приказов — 2 млн 230 тыс. 980 руб.
В период с января по август 2010 года:
- в связи с нарушением коллективного договора и положения по оплате труда работников Западного управления минобрнауки — 40 тыс. 897 руб.
- в связи с оплатой труда без приказов — 1 млн 631 тыс. 522 руб.
ВЫНОСЫ
«Все денежные средства были регламентированы оправдательными документами (законами, постановлениями, распоряжениями), поступали из министерства образования, подписывались министром или руководителем Западного управления, финансирование проходило через областное казначейство по статьям экономической классификации и строго на основании документов. Таким образом, как я могла увеличить смету на что-то и где взять на это деньги, непонятно»
(из показаний Екатерины Юртаевой)
«Денежные суммы, поступившие на банковские зарплатные карточки, и денежные суммы, указанные в расчетных листках, не могли быть разными, так как заработная плата рассчитывалась компьютерной бухгалтерской программой и изменить что-либо в ней нельзя»
(из показаний Любови Мускаевой)
По какой статье привлекли бухгалтеров
Часть 4 статьи 159 УК РФ. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, — наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Самарское обозрение № 8 от 10.02.2014
Я прочитал раз. Прочитал два. Решил снова прочитать, но подумал. что надо уже остановиться. А перечитывал я, что бы убедиться, что не ошибся в фамилии руководителя- Розалии Непопаловой. Убедился. Не ошибся.
И вот теперь вопрос к знатокам:
Кто ни будь в городе Сызрань верит, что хоть, что то в Западном управлении образования делалось без прямого указания этой женщины??
Нет, в Самаре можно сколько угодно болтать языком, ЗДЕСЬ В СЫЗРАНИ, КТО НИ БУДЬ ВЕРИТ??
Непопалова в Западном управлении была, все равно что Симонов в Кристе.
Вы знаете, как эту женщину боятся педагоги по сей день?? я знаю.
Что уж там говорить, за образование, когда я могу привести вам другой пример: в силу, того, что городской афишы у нас нет, приезжающие цирки и выставки вынуждены размещать были объявления на столбах. А знаете к кому представители этих цирков шли в первую очередь? Да,да… все туда же. В Западное управление.
И если они туда не шли, то как то так, случайно получалось, что во всех школах вдруг отказывались организовывать экскурсии и походы в эти цирки. А за наклейки на столбах, вдруг начинали штрафовать…
Нет, я не хочу обвинить, кого то в Западном управлении образования, и уж тем более уважаемую Непопалову в преступлении коррупционной направленности! упаси Боже!! Я помню, как в Сызранском Городском суде меня уже раз обвинили в этом. И судья — не назову его фамилию, дабы избежать тавтологии — быстренько все оформил.)) (Хотя конкретно к этому судье у меня нет претензий, один раз, как минимум, в моей судьбе, он оказался справедлив.)
Вопрос про то, что Непопалова не знала о хищениях — можно смело выносить на городской конкурс Камеди Клаба, если такой будет проходить!)
А вот второй вопрос:
Я как известно столкнулся с нашей судебной системой в последнее время. И у меня сложилось стойкое мнение, что все судьи, в независимости от пола, возраста и цвета мантии -будут гореть в Аду! Все до одного! Судьи абсолютно не подконтрольны обществу и закону. Они как бы самостоятельны, и даже при выносе вердикта руководствуются в первую очередь своей совестью и опытом, а уж потом законом. Так у нас в статусе судей написано…
Но на деле, эти судьи тоже люди, и им так же ведом страх, алчность, стремление к власти, тяга к прекрасному. И в результате, у нас телефонное право отлично вписывается во все остальные права.
Если дело не такое, что бы за него, кто то звонил, то судьи выбирают вариант-наиболее простой. или какой необходим по плану.
Да, да, палочная система существует не только у гаишников!
Нужно поднять план, по оправданиям-поднимаем, нужно поднять план по осуждениям — исполняем.
Не зря наши предки говорили: Закон, что дышло, куда повернем-туда и вышло!
Ну так вот, вернемся к нашим баранам.
Представить себе ситуацию, когда председатель городского суда выносит представление в Квалификационную комиссию судей на конкретного судью- это вообще нонсенс!! Даже если судья отпустит самого последнего морального урода — он всегда вне подозрений — он процессуально независим, и плюс ко всему всем пох.
Представления выносят — когда судья выбивается из системы! Например план по осуждениям — а судья оправдательный приговор выносит. Или председатель говорит вынести одно решение — а судья выносит другое. Прямое неповиновение председателю — карается именно вот этими представлениями. Хотя по закону председатель тупо завхоз, и ни кто его мнения прислушиваться не должен.
В связи с этим у меня такие мнения:
Я не хочу сказать что эти 2 женщины бухгалтера не виновны. Я не знаю материалов дела.
Я даже скорее согласен, что они виновны! Но раз виновны они — значит виновны и их руководители. Вот вся доминанта моего текста!
Я смело говорю, что НЕ могут 2 рядовых бухгалтера в тихую крысятничать бабло даже в самых зашоренных организациях, в которых главбух самый последний лапух, а директор на работе не появляется.
А уж в ведомстве под названием Западное управление образования, где про Розалию Непопалову ходят легенды о её методах работы с подчиненными! Где даже последняя полотерка, в школе тряпку не поменяет без прямого разрешения директора, которая в свою очередь у Непопаловой проконсультируется о целесообразности подобного решения — ТАКОЕ ДАЖЕ ПРЕДСТАВИТЬ НЕВОЗМОЖНО!!!
По всему, получается, что эти бухгалтера оказались козлами отпущения. Судья увидела это, увидела сырое уголовное дело и не смогла осудить двух бухгалтеров. И тут сразу бах- ей представление! С намеком — Не твое дело, решать кто тут козел отпущения!
Сказали, что Непопалова и главбух не знали — значит не знали!! Всё! Точка! Давай статью!
з.ы.
Есть много тем про судебную систему Сызранскую. Накопилось уйма материала. Но пока не пишу… А наверное стоило бы…Судебная власть пока у нас не поменялась в городе..
Начальник УВД — новый. Прокурор — новый. Мэр — новый.
А вот Третья власть, как была, так и осталась. Наивно предполагать, что гениальный стратег Федырыч обошел вниманием такую СИЛУ…. Так как думаете, стоит писать?
Передачки мне потом носить будете?))) Ведь сомнений в том, что судьи после публикаций нескольких особо убойных материалов, меня признают виновным даже в убийстве Кенеди- крайне малы…))